碳中和、碳达峰助推光伏发展 相关政策速览

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在此行情下，国家及地方陆续出台了相关政策，大力扶持光伏产业项目的发展，相关政策发布细则SMM带您速览：

【国家电网：最大限度开发利用风电、太阳能发电等新能源】国家电网公司发布碳达峰碳中和行动方案。方案提出，大力发展清洁能源，最大限度开发利用风电、太阳能发电等新能源，坚持集中开发与分布式并举，积极推动海上风电开发；大力发展水电，加快推进西南水电开发；安全高效推进沿海核电建设。

【“十四五”首份新能源开发征求意见稿发布】国家能源局下发《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知（征求意见稿）》，对2021年及“十四五”新能源开发给出许多方向性意见。在新能源消纳问题上，文件提出保障性并网、市场化并网两种方式。其中，保障性并网由各省能源主管部门以项目上网电价或同一业主在运补贴项目减补金额等为标准开展竞争性配置。这就意味着，如果企业减少补贴将优先获得保障性消纳额度。

【工信部：引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目】工信部发布《光伏制造行业规范条件（2021年本）》，其中提出，引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。新建和改扩建多晶硅制造项目，最低资本金比例为30%，其他新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为20%。国家能源局也透露，将制定更加积极的新能源发展目标，推进陆上风电和光伏发电全面实现平价无补贴上网。

【发改委：引导加大金融支持力度 促进风电和光伏发电健康有序发展】发改委等多部门发布《关于引导加大金融支持力度 促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知》。其中提出，金融机构按照商业化原则与可再生能源企业协商展期或续贷。对短期偿付压力较大但未来有发展前景的可再生能源企业，金融机构可以按照风险可控原则，在银企双方自主协商的基础上，根据项目实际和预期现金流，予以贷款展期、续贷或调整还款进度、期限等安排。优先发放补贴和进一步加大信贷支持力度。企业结合实际情况自愿选择是否主动转为平价项目，对于自愿转为平价项目的，可优先拨付资金，贷款额度和贷款利率可自主协商确定。

【首单“碳中和”专题“债券通”绿色金融债券今日启动预发行】上海清算所将支持国家开发银行面向全球投资者发行“碳中和”专题“债券通”绿色金融债券。该绿色金融债券于今日启动预发行。据悉，本期债券是我国首单获得国际气候债券倡议组织（Climate Bonds Initiative，CBI）认证的“碳中和”债券，也是目前市场发行规模最大的助力实现碳达峰、碳中和的绿色债券，募集资金将用于支持风电、光伏等碳减排绿色项目，相关项目经第三方认证机构联合赤道认证，均符合国内绿色债券相关标准，以及国际最新气候债券标准。

【“十四五”规划和2035年远景目标纲要：加快发展非化石能源 大力提升风电、光伏发电规模】《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》全文正式发布。全文提出，构建现代能源体系。加快发展非化石能源，坚持集中式和分布式并举，大力提升风电、光伏发电规模，加快发展东中部分布式能源，有序发展海上风电，加快西南水电基地建设，安全稳妥推动沿海核电建设，建设一批多能互补的清洁能源基地，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。合理控制煤电建设规模和发展节奏，推进以电代煤。

【山西首次启动可控负荷参与电力调峰】山西建立需求侧电力调峰交易市场，通过独立储能分时段充放电和引导用户调整用能习惯，为电网提供深度调峰服务，用以提升风电、光伏等新能源消纳空间，同时降低企业用能成本。下一步，国网山西省电力公司将持续推进能源互联网建设，加快调控业务数字化转型，开发电网运行及电力市场增值服务，进一步拓展可控资源接入范围，提高电网弹性和新能源消纳能力。

【交易商协会：鼓励企业发行碳中和债以及绿色资产支持票据等】银行间交易商协会发布关于明确碳中和债相关机制的通知。通知提出，鼓励企业注册发行碳中和债，交易商协会为碳中和债的注册评议开辟绿色通道。鼓励企业注册发行以碳减排项目产生的现金流为支持的绿色资产支持票据等结构性债务融资工具创新产品。碳中和债募集资金应全部专项用于清洁能源类项目（包括光伏、风电及水电等项目）；清洁交通类项目（包括城市轨道交通、电气化货运铁路和电动公交车辆替换等项目）；可持续建筑类项目（包括绿色建筑、超低能耗建筑及既有建筑节能改造等项目）；工业低碳改造类项目（碳捕集利用与封存、工业能效提升及电气化改造等项目）。

【工信部等六部门组织开展第二批智能光伏试点示范工作】为推动光伏产业高质量发展，鼓励智能光伏产业技术进步和扩大应用，工信部等六部门决定组织开展第二批智能光伏试点示范工作。试点示范内容包括：支持培育一批智能光伏示范企业，包括能够提供先进、成熟的智能光伏产品、服务、系统平台或整体解决方案的企业。支持建设一批智能光伏示范项目，包括应用智能光伏产品，融合大数据、互联网和人工智能，为用户提供智能光伏服务的项目。

【央行：引导加大金融支持力度促进风电和光伏发电等行业健康有序发展】央行发布关于引导加大金融支持力度，促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知。金融机构按照商业化原则与可再生能源企业协商展期或续贷。对短期偿付压力较大但未来有发展前景的可再生能源企业，金融机构可以按照风险可控原则，在银企双方自主协商的基础上，根据项目实际和预期现金流，予以贷款展期、续贷或调整还款进度、期限等安排。优先发放补贴和进一步加大信贷支持力度。企业结合实际情况自愿选择是否主动转为平价项目，对于自愿转为平价项目的，可优先拨付资金，贷款额度和贷款利率可自主协商确定。

【“十四五”期间中国华电计划在天津能源投资200亿元】天津市政府与中国华电集团有限公司签署战略合作协议。“十四五”期间，中国华电计划在天津能源投资200亿元，重点围绕风能、太阳能、天然气分布式能源、综合能源、储能等领域加快开展项目建设。

【我国首个光伏技术标准创新基地获批成立】国家标准化管理委员会发文，批准河北省建设的国家技术标准创新基地（光伏）正式成立。该基地由英利能源（中国）有限公司作为承担单位，是我国光伏领域首个技术标准创新基地，也是河北省唯一一个国家技术标准创新基地。

【国家光伏、储能实证实验平台开建助力“碳中和”】4月10日，国家光伏、储能实证实验平台在黑龙江省大庆市开工，作为推动新能源行业技术进步、加速成果转化、促进产业发展的创新平台，将努力为全球新能源行业发展贡献中国智慧、中国方案和中国标准，助力“碳达峰、碳中和”目标的实现。据介绍，该平台将成为光伏、储能行业发展的公共服务平台，“十四五”期间总投资约60亿元，拟实证实验约640种方案，布局6个实证实验区。依托平台同步建设实证实验智慧管理及展示平台、新能源科技研发中心、新能源科普教育基地，构建新能源产业智慧、研发、科教基地。

【湖北十四五规划：加快推进风光开发利用 新增新能源装机千万千瓦以上】湖北正式印发十四五及二零二五远景目标规划，其中提出：实施新能源倍增行动，打造百万千瓦级新能源基地，新增新能源装机千万千瓦以上，风电、光伏发电成为新增电力装机主体。积极推进地热能、氢能等开发利用，做好以咸宁核电为重点的核电厂址保护。充分发挥火电基础性保障支撑作用，有序推进负荷中心及浩吉铁路沿线清洁高效电源建设。

【国家能源局：今年全国风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重达到11%左右】国家能源局综合司就《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》公开征求意见。2021年，全国风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重达到11%左右，后续逐年提高，到2025年达到16.5%左右。

【我国最大新能源运行监测服务平台上线运行】全国最大新能源运行监测服务平台，国家电网新能源云正式上线运营，将大大加速我国光伏、风电等新能源的发展。目前，新能源云平台已接入新能源场站超过200万座，装机4.59亿千瓦，注册用户超过25万个，入驻企业超过1万家，累计对外公布17批补贴项目共计2.9万余个、装机超过1.2亿千瓦。

【国家能源局2021年能源工作指导意见：在确保安全的前提下积极有序发展核电】国家能源局印发《2021年能源工作指导意见》，大力发展非化石能源。研究出台关于促进新时代新能源高质量发展的若干政策。印发《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》，2021年风电、光伏发电量占全社会用电量的比重达到11%左右。扎实推进主要流域水电站规划建设，按期建成投产白鹤滩水电站首批机组。在确保安全的前提下积极有序发展核电。

【100%股权 国投电力收购海南高排48MW风电项目】国投电力控股股份有限公司获得海南省东方市市场监管局发放的海南东方高排风力发电有限公司新营业执照，正式完成对高排项目的现场交割工作，成功并购海南东方高排48MW风电项目100%股权。该项目是国投电力在海南省的首个电力生产项目，国投电力将跟踪挖掘周边光伏、陆上风电、海上风电资源，为海南省“清洁能源岛”建设作出更大贡献。

【中国石化成功打造我国首座碳中和加油站】中国石化江苏常州石油嘉泽加油站分布式光伏发电项目近日正式投运，成为我国第一座实现碳中和的加油站。经测算，该站光伏发电项目年发电量为12.7万至14.7万度，可减排二氧化碳量91.2至105.6吨，2020年度该站电力消费量为9.9万度。数据显示，该站最低年发电量能够抵消年电力消费量，碳减排量能够抵消碳排放量，且二氧化碳净减排量达20.1至34.5吨，实现碳中和。

【2021年风光建设方案出炉：保障性并网规模不低于90GW 户用补贴5亿元】国家能源局近日发布了《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》，2021年拟并网的风电、光伏发电项目主要是存量项目，包括2020年底前已核准且在核准有效期内的风电项目、2019年和2020年平价风电光伏项目和竞价光伏项目，规模约9000万千瓦。考虑到项目建设周期，为保障2022年风电、光伏发电项目如期并网，确保完成2022年可再生能源电力消纳责任权重，今年须储备2022年拟并网的项目。为促进户用光伏发电发展，今年户用光伏发电仍有补贴，财政补贴预算额度为5亿元，具体补贴强度按价格部门相关政策执行。

【发改委：继续推进输配电价改革 完善风电、光伏发电、抽水蓄能价格形成机制】国家发展改革委出台“十四五”时期深化价格机制改革行动方案。《行动方案》明确，深入推进能源价格改革。继续推进输配电价改革，持续深化上网电价市场化改革，完善风电、光伏发电、抽水蓄能价格形成机制，建立新型储能价格机制；针对高耗能、高排放行业，完善差别电价、阶梯电价等绿色电价政策，促进节能减碳；稳步推进石油天然气价格改革，适应“全国一张网”发展方向，完善天然气管道运输价格形成机制。

【广西首座碳中和加油站投营】从中国石化获悉，广西首座碳中和加油站——中国石化广西石油百色六华加油站光伏发电项目于5月28日正式投运。该站光伏发电量年可减少碳排放量81.5吨，抵消加油站自身碳排放后，仍能净减排二氧化碳约5.5吨，是中国石化首批碳中和加油站之一。据了解，广西石油2021年将建成光伏发电碳中和加油站70座，“十四五”期间计划新建500座碳中和加油站。

【国开行今年将发放1000亿元人民币助力构建清洁能源体系】国家开发银行表示，今年将安排发放1000亿元人民币，助力构建清洁低碳安全高效的能源体系，该行“十四五”期间设立总规模为5000亿元（等值人民币，含外汇）的能源领域“碳达峰、碳中和”专项贷款。专项贷款将主要用于支持重点流域干流水电、沿海核电、平价风电和光伏发电、海上风电、“风光水火储一体化”综合能源基地、跨区输电通道、抽水蓄能、储能及氢能试点示范、天然气产供储销体系建设、煤层气抽采利用等。

【发改委：2021年起对部分光伏项目和新核准陆上风电项目不再补贴】发改委发布关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知：2021年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项目，中央财政不再补贴，实行平价上网。2021年新建项目上网电价，按当地燃煤发电基准价执行；新建项目可自愿通过参与市场化交易形成上网电价，以更好体现光伏发电、风电的绿色电力价值。2021年起，新核准（备案）海上风电项目、光热发电项目上网电价由当地省级价格主管部门制定，具备条件的可通过竞争性配置方式形成，上网电价高于当地燃煤发电基准价的，基准价以内的部分由电网企业结算。本通知自2021年8月1日起执行。

【山西将打造光伏制造全产业链生态体系】山西省出台了《关于促进半导体产业高质量发展引导集成电路产业健康发展的指导意见》。山西省将以晋中、吕梁、长治为重点，整合提升硅片等光伏制造产业链和配套体系，打造光伏制造全产业链生态体系。《意见》提出了山西今后的主要任务和发展重点，将积极培育设计产业，依托山西省北京大学科技创新基地、山西——大湾区创新中心等“科创飞地”，大力发展半导体及集成电路设计服务外包。

【浙江省可再生能源发展“十四五”规划正式发布 力争光伏新增12GW以上】浙江省发改委、能源局发布关于印发《浙江省可再生能源发展“十四五”规划的通知》，文件提到：大力发展风电、光伏，实施“风光倍增计划”；更好发挥以抽水蓄能为主的水电调节作用；因地制宜高质量发展生物质能、地热能、海洋能等。到2025年底，可再生能源装机超过5000万千瓦，装机占比达到36%以上。到“十四五”末，力争浙江省光伏装机达到2750万千瓦以上，新增装机在1200万千瓦以上，其中分布式光伏新增装机超过500万千瓦，集中式光伏新增装机超过700万千瓦。

【国家能源局综合司正式下发《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》】近日国家能源局综合司下发关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知。根据文件，项目申报试点县（市、区）要具备丰富的屋顶资源、有较好的消纳能力，党政机关建筑屋顶总面积光伏可安装比例不低于50% ，学校、医院等不低于40% ，工商业分布式地不低于30%，农村居民屋顶不低于20% ，于7月15日前报送能源局新能源司。

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来源：新浪财经

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