小编
背景
欧盟和美国拥有最大的双边贸易关系（仅2021年中国为欧盟最大的商品进口国）。两者合计，占世界GDP的40%以上，占世界商品和服务贸易的40%以上。2018年6月，美国特朗普政府对 64 亿欧元的欧洲钢铁和铝征收出口关税（分别为25%、10%）（美国 232 条款措施）。且在2020年1月推出进一步的关税，影响了欧盟约 4000 万欧元的某些钢铁和铝衍生产品的出口。
作为回应，2018年6月，欧盟针对美国对欧盟的价值 28 亿欧元的出口推出了再平衡措施，即刻生效。剩余的再平衡措施原计划于2021年6月1日生效，将影响出口额高达 36 亿欧元；欧盟将这些措施推迟生效至2021年12月1日，以便为双方谋求长期解决方案留出空间。因此，在2021年10月31日的新协议生效后，这些措施将不会出台。尽管贸易争端容易成为头条新闻，但该次争端仅影响约2%的欧美贸易额。
一、2021.10.31欧盟-美国钢铝贸易新协议内容
美国商务部10月31日宣布，从2022年1月1日起，根据关税配额制，美国将允许基于以往进口数据的欧盟钢铝产品豁免“232条款”关税进入美国市场。具体来讲，美国为欧盟钢铝产品设定的年度进口配额分别是54种钢铁产品总计330万吨和16种铝产品总计38.4万吨，超过进口配额限制的欧盟钢铝产品仍需分别缴纳25%和10%的“232条款”关税。
作为交换，欧盟方面宣布，将取消2018年6月因美加征钢铝关税而出台的再平衡（反制）措施。此外，美欧双方同意在世界贸易组织暂停与“232条款”关税相关的贸易诉讼。
二、新协议对世界钢铁产业和贸易的影响
1、短期美国钢价将不受影响
目前美国钢价没有明显波动，主流热卷价格维持在2085美元/吨左右。据向一家美国钢厂销售负责人了解，“尽管美国对欧盟的钢材有一定程度放松，但25%钢铁进口关税政策眼下仍然存在，另外目前欧盟的板材价格相对于日本韩国等并不占优势，长材方面美国会从价格更低的土耳其进口，短期新的协议对美国钢价基本没有影响。”
2、长期将缓解美国钢铁价格飙升趋势
取消金属关税能缓解钢铁价格飙升的趋势，从而减少美国（钢、铝下游）制造商的成本和消费者的支出。新冠疫情爆发导致供应中断，加上市场需求旺盛，包括钢铁在内的大宗商品价格均大幅上涨。截至2021年10月26日，美国中西部热轧钢卷期货价格为每吨1911美元，是疫情爆发前的3倍多。2021年10月27日，美国中西部热轧钢卷期货价格为每吨1776美元，日跌幅7.62%。
3、欧盟-美国钢、铝贸易结构变化
新协议将促进欧盟-美国钢、铝贸易，或于2022年起逐渐恢复至16-17年水平，这也将取决于疫情影响下的两国钢铁供需情况。
具体到钢铁方面，美国将恢复从欧洲进口（参考16-17年水平约为900万吨），且美方贸易代表表示，要防止中国和‘非正当竞争’地区的钢铁和铝流入美国市场；数据显示，自2018年起，美国从中国进口的钢材数量已保持在每年30万吨左右的减量速度，截至2020年美国从中国进口约86万吨钢材，其中主要为热卷。
数据显示，美国钢铁净进口2018和2019年分别减少210、330万吨；且主要由从欧盟方面减少进口所致，其中2019年影响最大，比例高达91%。新协议有望令美国进口增速由负转正，且欧盟占进口的比例得到提升，欧盟方面则有望有相反表现。从中国进口的体量或将维持低位或下降的水平。
4、欧盟-美国声明将联合应对全球钢铝产能过剩和碳排放问题
欧盟和美国将共同努力解决全球钢、铝产能过剩问题，通过国际贸易规则和共同实现绿色经济的雄心，并确保本国钢铁和铝行业的长期生存能力。
新协议的第一步，美国和欧盟将成立一个技术工作组，负责制定通用方法并共享相关数据，以评估钢铁和铝贸易的携带碳排放量。新协议反映了一项欧美共同承诺，即利用贸易政策应对气候变化和全球市场扭曲的威胁，将工人和社区置于贸易议程的中心。这项全球协议将向其他同样致力于实现恢复市场导向和减少碳密集型钢铁和铝产品贸易的目标的任何感兴趣的国家开放。
文章信息来源：欧盟委员会、新华社、英国《金融时报》（FT）
作者：陈苏兰021-26093832、徐旭苗 021-26094626钢材事业部-数据产品部 研究员
来源：我的钢铁
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